10月26日，《济南市国土空间总体规划（2021-2035年）草案》（以下简称规划草案）面向社会征集意见。济南都市圈核心圈层范围首次披露，中心城区被东城、西城、中城“三分”，引入“泉湖相济”概念……预示着济南城市空间格局将再次跃上新台阶。
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四大战略定位，国家中心城市先行
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济南市行政辖区总面积10244平方公里。根据规划草案，济南拟确定四大战略定位：国家中心城市、中国北方新动能增长极、黄河流域生态?；ず透咧柿糠⒄故痉冻鞘小⒁焐蕉氲撼鞘腥悍⒄沟男率贝缁嶂饕逑执渴』?。近期到2025年，基本建成科创济南、智造济南、文化济南、生态济南、康养济南，新时代社会主义现代化强省会建设开创新局面；到2035年，基本建成新时代社会主义现代化强省会，建成全国重要的区域经济中心、科创中心、金融中心、贸易中心、文化中心；到2050年，全面建成新时代社会主义现代化强省会，成为活力迸发、开放进取的创新之都、人文厚重、包容大气的泉韵名城，绿色智慧、幸福宜居的生态典范。
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总体规划是济南市未来空间的发展指南、可持续发展的空间蓝图，各类开发?；そㄉ杌疃幕疽谰?，也是济南市实现“多规合一”的政策平台。具体到国土空间开发?；ふ铰陨希岢止抑行某鞘姓铰?、绿色可持续战略、新动能培育战略、城乡高品质战略。其中，国家中心城市战略由建设综合一体化开放枢纽、争创综合性国家科学中心、铸就世界文化交流中心为三大支撑点；城乡高品质战略包括提高城乡公服品质、塑造绿色公园城市、营造魅力活动空间。
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济南都市圈核心圈层范围首次披露
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为发挥门户作用，为沿黄城市生态?；ず透咧柿糠⒄棺鞒鍪痉叮婊莅柑岢?，济南将共同抓好大保护，打造黄河流域生态?；な痉侗旮耍菇ɑ坪恿饔蚋咧柿糠⒄购诵脑龀ぜ?，打造黄河文化?；ご泻胙镅迩?，依托沿黄大通道融入区域战略，建设黄河流域对外开放门户的“四大目标”。同时，在推动山东半岛城市群与京津冀、长三角、中原城市群协同方面也规划了行动路径。
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值得一提的是，打造现代化济南都市圈是今年的“热词”，具体说来，围绕济南形成“核心圈层功能优化、紧密圈层协同发展、辐射圈层分工协作”的梯度合力、层次清晰的“圈层+放射”城市群体系。济南都市圈核心圈层包括淄博、泰安、聊城、德州、滨州市的部分区域，近济南城市如邹平、齐河、肥城等都在核心圈内。核心圈层强化济南省会引领功能，充分带动周边地区，构建一小时通勤圈，实现同城待遇、同城保障、同城覆盖、同城共享。济南都市圈之外是紧密圈层，即省会经济圈，发挥资源配置中枢作用，引领省会经济圈协同发展，推动区域内产业协作、生态共保、设施互联、文化互鉴。辐射圈层为山东半岛城市群，发挥新旧动能转换先行先试优势，带动鲁南地区转型发展；强化陆海统筹战略支点作用，推动济青联动发展。
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济阳章丘长清纳入国家中心城市功能承载区
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规划草案将构建“山河交融、中心引领、副城支撑、双星协同”的国土空间总体格局。以“南山—中城—北田”的自然地理格局为基础，统筹生态、农业、城镇三大空间，锚固以泰山北麓生态屏障区和黄河生态文化带为核心的全域开发?；け镜?。
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在未来城市空间格局上，强化主城的核心引领、副城的辐射支撑和两县的门户带动作用。具体说来，即构建“一主一副，两城三轴多圈”的市域城镇格局。主城范围包括中心城区与济阳、章丘和长清主城片区，即国家中心城市功能的主要承载区。新黄河记者注意到，在规划草案的多个图示中，传统说法中的中心城区将被“主城”取代，东部城区、西部城区和老城区分别被冠以东城、西城和中城?！耙桓薄卑ɡ澄摺⒏殖橇礁龈背瞧?，是支撑济南辐射带动鲁中、鲁南的副城区、省会城市副中心?！傲匠恰奔茨喜科揭跸亍⒈辈可毯酉?，是支撑济南向北与西南方向辐射的相对独立的门户型节点城市?！叭帷奔从芍鞒窍虮?、东南、西南方向辐射的三条发展轴，引导差异化城镇功能集聚，完善城乡功能组织。
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“泉湖相济”强化城市和泉水共生
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在历次版本的城市总体规划中，济南主城区不断外延，从空间扩展步入内涵式发展。在规划草案中，确立了拉开拥河发展的主城框架，构建“依山拥河、泉湖相济，双十字轴带、多中心网络”的空间格局。这是20年来济南城市空间格局的又一次“升级”。
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“依山拥河”，从字面不难理解，即南依泰山生态屏障区，北拥黄河生态文化带。“泉湖相济”则是在济南城市建设发展中第一次提出这个概念，强化城市和泉水共生的发展模式，延续山泉湖河、融城山水的特色风貌?！八种岽庇沙鞘凶酆戏⒄故种岷统鞘行露苁种嶙槌伞３鞘凶酆戏⒄故种峒慈翘厣缑仓?、东西综合发展轴，前者由黄河北片区、中城片区等串联而成，后者依托大经十路横向联动；城市新动能十字轴即东部智造动能轴、北部新城动能轴，前者由济阳中心、临空中心、唐冶中心、孙村中心等串珠成链，后者则依托临空、崔寨、大桥城市副中心、桑梓店、齐河多点联动打造。（记者 罗晓飞）
