中共中央党校（国家行政学院）教授竹立家说，网格化管理能够推进人、财、物、权、责全面下沉，强化基层基础建设?！敖缜鼗?、归并、整合成网格单元后，调整治理模式为‘区—街道—社区—网格’，能够克服传统行政部门间条块分割、权责模糊等弊端，提升社会治理效能?！?/div>
“之前，小区确实是脏乱差，房屋漏雨，雨水污水不分流，私搭乱建，不成样子?！碧崞鹦∏脑烨暗那榭觯笾菔⌒艘迨谢撇萁值兰樾∏木用袷┙ü⊥贰?/div>
?
吉祥小区建于上世纪90年代初期，是黄草街道比较老旧的小区之一，脏乱差问题一直困扰着小区居民。为切实理顺小区治理问题，在向阳社区党总支的组织协调下，小区成立了业主委员会，办的第一件事，就是组织收取卫生费，聘请人员打扫小区卫生。
?
小区“脏”的问题解决了，但由于年久失修，“乱”和“差”的问题始终没有头绪?！傲侥昵?，我们争取到老旧小区改造项目，对小区进行大整修。”向阳社区第一书记吕益新说，屋顶防漏改造、墙面焕新、路面硬化，实行雨污分流，划定停车位，拆除乱搭乱建，居民很满意。今年4月，社区还在小区增设休闲长廊、文化墙、棋牌桌、乒乓球桌及健身场所等设施，打造动静分区的舒适环境。
?
享受着舒适环境，吉祥小区居民参与社区管理的热情变高了?！耙郧靶∏锫胰永蝗斯?，现在我们都自觉把垃圾分类投到桶里；社区还组织大家定期大扫除，干净整洁的环境得靠我们自己爱护?！本用癫坛て匪?。
?
兴义市政府相关负责人介绍，近年来，兴义市深入推进创建全国文明城市工作，投入6.2亿元开展城市更新，对老旧小区、背街小巷、公园广场进行改造提升，新建、改造地下管网，如今城市形象和人居环境大为提升。
?
在全国，近5年改造16.7万个老旧小区，惠及2900多万户、8000多万居民，极大改善了群众的生活条件。
?
面对老旧小区改造过程中存在的资金投入大、回报周期长，居民利益诉求不一致等难点，各地进行了因地制宜的实践：北京石景山区对老旧小区设施及服务等情况进行整体打分排序，改造项目由居民“点单”，责任设计师“把脉开方”；安徽滁州利用微信小程序动员居民参与小区“体检”问卷，根据“体检”结果，“靶向”确定改造内容；江苏印发《城镇老旧小区改造适宜推广应用技术手册（试行）》，提出建立基础设施改造和公共空间优化等技术体系，提供“菜单式”改造清单……
?
“老旧小区改造，既是群众家门口的‘关键小事’，又是基层治理的‘民生大事’?！敝泄嗣翊笱Ч曳⒄褂胝铰匝芯吭焊呒堆芯吭?、城市更新研究中心主任秦虹认为，在老旧小区改造方面，一些国家出台相应的政策法规，利用法治和财政支持相结合的手段，调动社会力量参与旧宅改造的积极性。这些经验值得我们借鉴。
?
积分制效果看得见
?
近年来，很多地方用积分激励作为“小杠杆”，撬动居民群众支持和参与基层治理的热情。
?
重庆市大渡口区八桥镇文化服务中心主任冉小平从事社区工作20余年，曾经，他最大的烦恼是社区居民没有参与感，“如今公益积分云平台上线，社区工作有了很大变化”。
?
公益积分云平台以微信公众号为窗口，积分规则主要涉及家庭邻里美德、社区管理美德、社区建设等72项，居民可在公益积分云平台上发布信息，通过审核后即可在相应板块公开展示。
?
“主动参加义务巡逻，50分；帮助社区宣传政策，30分；参加社区环境卫生整治活动，25分……”八桥镇夕阳红舞蹈队队员施时碧对公益积分云平台的计分规则非常清楚。从前，有些居民遛狗时不清理粪便，小区道路上也有不少垃圾。她和几个热心的居民常常帮着清理，不仅费时且收效甚微。如今，“看见不文明行为，就拍照发到云平台，当事人看见了，自己就会默默改正”。
?
据统计，公益积分云平台推行3年多来，参与人数已超过3.8万，近16.2万件好事善事被分享出来，家庭矛盾及邻里纠纷同比下降76%。
?
看得见效果的文明积分，让更多居民从社会治理的旁观者转变为参与者。
?
在山东省龙口市徐福街道，当地将信用积分与志愿服务结合，居民以参加志愿服务的次数、时长为依据获得信用加分，凭积分在“信用超市”兑换生活用品。个人信用等级达到3A级，还可兑换景区、培训基地门票等?！靶旄＝值涝诟母锎葱轮谐浞址⒒印庞?志愿’的正面激励作用，吸引了越来越多的居民主动投身到扶老助残、送药义诊、反诈宣传等志愿服务中来，社区凝聚力增强了?！毙旄＝值赖彻の榧墙故鑫乃?。
?
上海市奉贤区西渡街道金都雅苑社区探索将积分制约定拓展到社区兴趣团体和既有熟人网络，打造个性化、趣味化的积分目标。例如，居民参与“睦邻花园”“宠爱有礼”等项目后，可以用积分或货币换购项目协议卡，按要求完成协议卡上的约定任务，即可获得双倍积分奖励，吸引了很多年轻居民参与社区事务。
?
专家建议，各地城乡社区在推广积分制过程中，应坚持共建共治共享原则，凝聚各部门和社会各类组织的力量，形成协同推进积分制的合力。围绕社区治理的重点任务和突出问题，建立动态管理、操作性强的积分体系，可量化、可计算，确保公信力。（记者 彭训文）
